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可持續(xù)發(fā)展,清潔發(fā)展是現(xiàn)代經濟發(fā)展的主要目標,我國積極履行國際義務,在減能減排方面發(fā)揮著重要作用。9月15日,在京舉行的第六屆中國散煤綜合治理大會上,《中國散煤綜合治理研究報告2021》(以下簡稱《報告》)正式發(fā)布?!秷蟾妗凤@示,“十三五”期間,我國散煤綜合治理取得積極成效,共削...
可持續(xù)發(fā)展,清潔發(fā)展是現(xiàn)代經濟發(fā)展的主要目標,我國積極履行國際義務,在減能減排方面發(fā)揮著重要作用。9月15日,在京舉行的第六屆中國散煤綜合治理大會上,《中國散煤綜合治理研究報告2021》(以下簡稱《報告》)正式發(fā)布。《報告》顯示,“十三五”期間,我國散煤綜合治理取得積極成效,共削減散煤近2億噸。
《報告》指出,“十三五”期間,散煤綜合治理政策體系以大氣污染防治為主旋律,在工業(yè)小鍋爐淘汰關停、散亂污企業(yè)整治、窯爐專項治理、北方清潔取暖等領域,全力推進整治工作,總體上取得了積極成效。其中,工業(yè)散煤治理貢獻突出,共削減超過1億噸,重點區(qū)域(京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原)35蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐已基本實現(xiàn)清零。民用散煤治理在北方地區(qū)得以強力推進,累計完成清潔取暖改造約3500萬戶,共削減散煤約7000萬噸,清潔取暖工作已經從重點區(qū)域向非重點區(qū)域延伸。
《報告》還認為,“十三五”期間散煤治理雖取得了突破性進展,但亟須破除可持續(xù)性發(fā)展障礙并應對諸多挑戰(zhàn)。譬如,當前工業(yè)散煤治理主要依賴行政手段,民用散煤治理主要依賴財政補貼,加之疫情影響,散煤治理效果需要進一步鞏固和加強,部分地區(qū)存在較高的散煤返燒風險。此外,散煤綜合治理目前還面臨諸多挑戰(zhàn),包括工業(yè)小鍋爐和小窯協(xié)同治理技術不足、民用領域建筑能效提升工作進展緩慢、售后綜合快速服務體系建設滯后等。
“當下散煤治理正在由環(huán)保驅動、目標管理、大干快上的階段,轉向環(huán)保和氣候協(xié)同治理、提效降本、致力長效的新時期。”北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目高級顧問楊富強向《中國科學報》表示,“十四五”時期散煤治理要統(tǒng)籌好保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化和促進經濟發(fā)展等多維目標,處理好長期和短期的關系、整體與局部的關系,完善和加強頂層設計。散煤治理重點要以可再生能源、余熱利用和電代煤優(yōu)先,潔凈煤和節(jié)能環(huán)保適配爐具作為過渡性方案。
對此,《報告》指出,“十四五”期間散煤治理應以民用散煤治理為主,力爭削減5000萬噸,促進京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原各地區(qū)進一步實現(xiàn)散煤清零。北方清潔取暖技術路線應兼顧減污降碳,優(yōu)先發(fā)展可再生能源供暖,促進取暖電氣化。工業(yè)散煤治理的工作重點轉向非重點區(qū)域,通過淘汰落后、清潔能源替代等手段,力爭在“十四五”期間削減工業(yè)小鍋爐散燒煤30%,在2025年基本解決建材行業(yè)小窯爐散燒煤問題。
《報告》還建議編制《北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃(2022—2025年)》,繼續(xù)將清潔取暖率作為約束性指標,分解落實到各地方,并建立科學合理的績效評價體系;選擇簡單實用、技術成熟、成本可負擔、群眾樂于接受的清潔取暖技術模式,在經過試點示范、科學論證之后再全面推廣。同時,利用智慧監(jiān)管平臺拓寬售后服務覆蓋范圍,提高服務響應效率和故障處理能力,打通清潔取暖長效可持續(xù)發(fā)展的“最后一公里”。